科技政策扎实落地工作抓在手上、落到实处、见到实效

　　科技政策扎实落地是党中央、国务院部署的2022年重点工作任务之一。王志刚表示，政策是导向，政策是动力，政策也是保障。科技政策扎实落地是科技部2022年工作的重点，也是工作的主线，2022年科技部要完成好党中央、国务院关于科技工作的一系列重要任务，必须把科技政策扎实落地这项工作抓在手上、落到实处、见到实效，扎实落地从几个维度来做。一是从综合集成、系统部署来抓扎实落地。党中央、国务院对科技工作有一系列重要部署，1月1日发布的新的科技进步法、政府工作报告提出一系列要求以及科技体制改革三年攻坚等顶层设计，科技部要加强综合集成、系统部署，把要落实的任务列出清单，抓好落实。

　　二是要抓重点抓落实。科技部要抓住加强基础研究等一些重点工作，因为基础研究、前沿探索是拓展科学的认知边疆，为技术创新提供源头活水，是基础性、前沿性、关键性的逻辑起点。科技部把基础研究摆在非常重要的位置，2021年取得了一些像二氧化碳合成淀粉以及煤制油等一些基础性成果。2022年，科技部要围绕“四个面向”，即面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，在一些关键核心技术方面开展攻关，使我国科技能够支撑经济社会高质量发展，能够保证我国产业链供应链安全高水平。

　　要优化创新生态，在创新环境上抓落实，针对科技进步法、科技体制改革三年攻坚，科技部在政策、法律方面要进一步优化，以科技人员为中心，围绕调动人的积极性、创造性为重点来推动落实。要抓住人才这个关键来抓落实，因为科技活动主要是人的活动，需要一批掌握着高技术、高水平的人才投身科技、热爱科技，并且在科技上大有作为，包括怎么把战略科学家团队、青年科技人才用好。

　　青年是整个国家和民族的未来，也是科技的未来。让青年人有更多的机会，科技部开辟了专门青年科学家项目，让青年人能够早有机会在科技创新舞台上一展身手，推动国家事业和个人成长共同进步。2021年，科技部和全国妇联共同发布了支持女性科学家投身科技工作措施，让女性科学家在青年项目申请中适当放宽年龄限制。

　　三是要各方形成合力来抓落实。把各部门、地方、大学、科研院所、企业、社会各方面力量形成合力，放大能力“1+1大于2”，在科技方面聚集千军万马，共同把中国科技事业推向高潮。抓落实需要科技部和广大科技工作者以及各类创新主体，包括大学、科研院所、企业和社会同向发力，同频共振。“抓落实最后检验的效果就是要能看到通过抓落实有更多更好的科技成果涌现出来，让广大科技人员有更多的满意和获得。”王志刚表示。

　　我国企业在创新能力、创新水平、创新贡献上有很大提高

　　提升企业创新能力，推动企业成为创新主体，一直是各方面关注的一个问题。王志刚指出，企业是市场主体，我国走创新驱动发展的道路，企业这个市场主体必然要成为创新主体。改革开放四十多年，特别是党的十八大以来，我国企业在创新能力、创新水平、创新贡献上已经有很大提高，在创新决策、创新组织、创新投入、创新成果转化方面都做了大量工作。首先从投入方面来看，2021年全社会研发投入达到2.79万亿元，同比增长14.2%，研发投入强度达到2.44%，其中76%是企业投入，这个投入强度非常大。在产出方面推动一批高新技术成果的同时，技术合同成交额超过3.7万亿元，大大超过全社会研发投入2.79万亿元。二是在创新成果转化方面，我国3.7万亿技术合同交易额，其中90%来自企业。而且，国家高新区人均劳动生产率是全国平均水平的近3倍，万元工业增加值能耗仅为全国平均水平的1/3。三是在研发组织方面，国家重点研发计划的79%由企业牵头或者企业参与，同时高铁、5G、核电、新能源汽车以及科技冬奥、抗疫很多都是企业在其中发挥着牵头或者主力作用。“有一个趋势，原来企业更多的是技术改造，目前在技术创新、基础研究、原始创新方面，企业逐步成为主力。”王志刚表示。

　　王志刚认为，坚持中国特色社会主义制度，高科技企业要成为市场经济主体的关键力量，下一步企业成为科技创新主体方面有很多工作要做。要让企业承担更多的科技项目，让企业能够有更好的政策环境，要引导企业按照“四个面向”要求，既考虑国家导向，也考虑企业发展，也考虑市场回报，从而实现共赢。要鼓励企业聚集更多人才在产学研联盟中发挥牵头作用，能带着更多的大学、科研院所以及中小企业一起创新。需要强调的是，创新不问出身，不管是大企业、中型企业还是小企业，不管是国有企业还是民营企业，都能作为创新的主体，只要自己能够有这个能力，就会在国家层面上提供机会。对科技型大型企业重点是怎么样牵好头、当好盟主、当好链长。对中小企业重点是在科技创新方面、在专门产品方面有自己的特长，通过科技创新能够不断进步、不断发展。要通过国家高新区来推动高新技术企业的发展，比如国家高新区从中关村开始已经发展三十多年，发展数据非常可观，说明高科技企业必然产生高质量发展，但需要共同为高科技企业、为企业发展创新营造更好的生态环境。

　　我国成功控制疫情的一个重要因素是科技

　　我国能够成功控制疫情，其中一个重要因素是科技。王志刚认为，疫情防控要向科学要答案、要方法，科技部始终坚持五大方向开展科研攻关，包括疫苗、药物、检测、动物模型和科学溯源。在疫苗方面，原来有3个灭活疫苗、1个腺病毒载体疫苗附条件上市，2022年有1个重组蛋白疫苗附条件上市、2条技术路线取得积极进展，其中一个是mRNA疫苗已经进入三期临床试验，一个是DNA疫苗已经进入了三期临床试验。在药物研发方面，已有1个中和抗体药附条件上市，有3个小分子药进入了三期临床试验，同时有一些中和抗体药、小分子药、中药都在积极研发中，表现出很好的前景。

　　目前，病毒变异很多，一会儿是奥密克戎、一会儿是德尔塔。王志刚透露，一些对付冠状病毒或者新冠病毒广谱药正在积极研发，而且通过鼻喷式、吸入式方式来接种疫苗的工作也在研究中，目前已经有很好的进展。在检测方面，最快可在30分钟内完成样本检测，一个集成检测系统一天可以检测20万份样本，能力大大提高。

　　王志刚强调，科技手段越多、方法越多，防控方案就会越丰富、越有针对性、越科学。目前，科技部在做的一件事就是积累科技上一些手段、工具以及产品。比如，2003年SARS出来的时候，很长时间没有搞清楚怎么回事，但是新冠肺炎出来以后，7天就知道病毒基因图谱，又过7天就拿出了检测试剂。“等新冠肺炎疫情过去后怎样做好平时的预防、怎样在疫情突发的时候及时有效转换的能力和机制以及留下一批团队、技术、平台和国际合作伙伴等，都将使得今后再遇到危害人民健康的重大传染病时，科技抗疫手段方法工具箱会更加丰富。”王志刚表示。

　　王志刚认为，科技发展离不开全人类的共同交流合作，对外开放是我国的基本国策，科技开放一直走在国家开放的前列，未来科技开放合作仍将走在前列。一是加强政府间科技合作。我国已经与160多个国家和地区建立了科技合作关系，通过科技交流、学术研讨、项目合作、课题研究等形式，在产业、经济等方面取得了很好的效果。二是注重民间科技合作。推动大学之间、企业之间、科研单位之间、地方之间开展科研合作，包括项目合作、人文交流等，2021年我国接待了外国青年科学家3500多人次。“政府间合作和民间合作构成了我国科技对外开放的格局，而且还在不断拓展，特别是在人民健康、抗疫、生态环保、能源等多个领域推进开放合作，使中国科技不仅为中国发展提供支撑和引领，也能够对世界作出贡献。”王志刚强调。